杨凯生:从问题导向目标导向全面领会五篇大文章
导言
近期,国民财富发展研究合作平台举办《金融五篇大文章蓝皮书——政策与实践全景解读》成果研讨与发布会。中国工商银行原行长杨凯生对蓝皮书作解读。他指出,金融工作会议提出“五篇大文章”首先遵循的是问题导向原则,希望通过在这些领域加大工作力度,解决我国当前金融运行和经济运行中面临的实际问题。然而,还需要进一步思考“五篇大文章”的目标导向,从长远角度、从根本上促进我国金融的高质量发展,扎实有效地建立一个具有中国特色、更加高效和安全的金融体系和运行机制。
自2023年10月总书记在中央金融工作会议上提出金融系统要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融“五篇大文章”以来,金融系统迅速响应,出台了一系列政策和具体措施,这些举措正在逐步发挥作用。与此同时,学术界和理论界也纷纷围绕“五篇大文章”展开深入研究,并取得了一系列成果。在此背景下,50人论坛组织专门课题编写组,精心撰写了这份颇具分量的研究报告。我认为,这是一件值得祝贺的事情。
这份报告之所以“颇具分量”,并不仅仅在于其篇幅宏大,而在于其自身具有一些突出的特点。例如,报告对“五篇大文章”——即金融工作的五个重要方面——进行了系统研究。它不仅集中分析了我国金融系统在这些领域的发展现状和取得的成效,还指出了存在的问题。同时,报告还广泛收集整理了国际上相关金融系统的发展情况,并进行了深入比较。比如,报告对全球科技金融的发展历程、绿色金融在世界各国的概念差异及实践模式、普惠金融在典型国家的发展模式与效果、全球主要经济体的养老金融制度及资金筹集运行机制,以及境外主要市场数字金融的发展水平等,都进行了详细介绍和比较研究。
与目前其他关于“五篇大文章”的研究材料相比,这份报告更加凸显了两个重要特点。一方面,它坚定不移地强调走中国特色金融发展道路,推动我国金融高质量发展的根本要求;另一方面,它展现了坚持推进高水平对外开放的决心和态度,这一点也值得肯定和重视。
此外,报告的另一个显著特点是,它并非从概念到概念、从理论到理论的空泛阐述,而是通过收集和整理大量具体案例,列举了我国各类金融机构在推进“五篇大文章”工作过程中的实践做法。这不仅提升了报告的史料价值和参考价值,也使其更具说服力和实用性,这一点同样值得高度肯定。
展望下一步研究,我有以下建议,供编写组参考。前年金融工作会议提出“五篇大文章”,首先遵循的是问题导向原则,希望通过在这些领域加大工作力度,解决我国当前金融运行和经济运行中面临的实际问题。因此,在研究和提出相关措施时,各方都高度关注如何解决当前经济金融运行中的具体问题,这是完全必要且正确的。
然而,我们还需要进一步思考,“五篇大文章”的目标导向是什么。也就是说,如何从长远来看,从根本上促进我国金融的高质量发展,如何扎实有效地建立一个具有中国特色、更加高效、更加安全的金融体系和运行机制。这正是总书记、党中央和国务院反复强调的“统筹兼顾”的问题。
例如,在落实一系列支持发展的要求过程中,如何坚持金融改革的长远目标不动摇?如何在做好“五篇大文章”的同时,切实防控和化解金融风险,逐行逐业逐单位强化金融监管?这些问题都涉及统筹兼顾,不仅是工作方法问题,更是思想方法问题。
因此,在下一步研究“五篇大文章”的过程中,我们可以在这些方面做得更深入、更细致,从而更好地体现统筹兼顾的工作要求和方法。